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进入一年中最寒冷的季节,最先迁移的苦役及家眷已经抵达上唐,他们将从上唐关城继续向羽嘉郡境内疏散。纳吉悟言率众返回格图,雷泽出任上唐镇守府副镇守将军,封三等骑都尉。从四千护卫兵马征调两千人补充进上唐镇守府,使得上唐镇守府的兵力达到三千人。其余人将与光复大军的苦役们一样,被解散、疏离到羽嘉郡各地。
赶到上唐接受人员、物资的江采离、方镜川等人,看到如此巨量的战争物资运及上唐,乐得合不拢嘴,以羽嘉郡现有的兵力,这批战争物资足供十年的消耗,但是银城郡各地的府库却几乎都给搬空,只有格图囤积的防御物资逃过一劫。
羽嘉郡最匮乏的还是粮食,休屠郡严格控制流入羽嘉郡的粮食总量,羽嘉郡缺水,虽有大片的土地,但是无法进行开垦,绝大部分的部族以狩猎、游牧为生,所形成的集镇规模还相当小。
素鸣衍最终从银城郡掠夺的风马兽、推山牛等各类大型牲畜多达两万余头,这些牲畜将随同迁徙来的人一同补充到各部族与牧场中去。羽嘉郡人口总数上升至五万户,约为休屠郡的十分之一,为迦南青叶郡的三分之一。
但是迦南西北事务院所辖的三郡人口是羽嘉郡的十倍,随着迦南大军在大泽击退塞琉的入侵军,迦南西北事务院重新在青叶郡集结兵力,令羽嘉方面感受到越来越大的压力。入秋以来,羽嘉郡再度加筑壁垒防线体系上的丁柳堡、定军堡诸堡,羽嘉城被摧毁的南城也得到重建。黑砾原与燕云的联系越来越密切,遵从素鸣衍的授意,聂鲁达、慕昭云从卢氏、秋原氏抽调数百名精锐武士填入壁垒防线,加强防线守军的战力。423年的最后一个月,绝大部分的渎神之民迁入燕云荒原,卢氏、秋原氏成为燕云最重要的家族之一,同时秘密向羽嘉王殿下宣肆效忠。
历时两年的修建,羽嘉四城之一的天都城最终建成。素鸣衍兼摄羽嘉军政大权之后,就着手废除城守节制守将的城守制,在四城设立由郡王府直辖的守护府与镇守府,分执军政。
天都城建成之后,德罗巴出任天都守护府守护,卢扈出任天都镇守府镇守将军,天都镇守府麾下的一千兵马,皆是卢氏的精锐武士。
天都城所辖的范围包括楚布河谷以西、铁矿镇以南的广袤地域;铁矿镇以南直至定军堡都是羽嘉城所辖的范围;上唐城所辖的范围包括原羽嘉郡的东部地区;为了限制巫氏与摩揭氏在羽嘉郡内的势力,望野城的势力范围极窄,只包括千贺群山以外、望野主城百里方圆的范围,而千
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